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扶志扶智脫貧的新縣樣本

2018-08-28 10:26 作者:尹小劍 翁應峰 程一桐 瀏覽 8130次

4年有多長?不過是時間長河里一朵小小的浪花,但信陽市新縣人民卻用短短4年時間打贏率先脫貧摘帽決勝戰。8月8日下午,河南省人民政府新聞發布廳召開新聞發布會,宣布新縣成功實現脫貧摘帽,新縣成為信陽市第一個摘下貧困帽子的國家級貧困縣。新縣有啥絕招?用的是啥法術?

“沒有啥絕招和法術,我覺得有兩個方面很重要:扶志和扶智!”8月17日,新縣縣委書記呂旅動情地說,革命戰爭年代,不足10萬人的新縣,就為新中國成立獻出了5.5萬名優秀兒女的寶貴生命,他們鐵心向黨、一心為民、敢于犧牲、敢為人先。當年,劉鄧大軍千里躍進、突破重圍,靠的是這樣的雄心壯志。今天,在脫貧攻堅戰場上,老區兒女傳承了這種雄心壯志,但僅有“志”還不行,重要的還要有“智”,不能蠻干。4年來,新縣堅持扶貧同扶志、扶智相結合,堅持群眾為主體,激發貧困群眾脫貧致富的內在動力和自我發展能力,幫助群眾拔掉窮根!

(困戶吳桂鳳開辦理發店,現每月收入近2000元)

1、搬進新居,貧困戶一家人生活得到改變

遠山如黛,近水含煙。初秋,大別山下新縣美得像一幅畫。

下午3點多,箭廠河鄉街道一間理發店里,老板吳桂鳳正在給人理發。“前面留這樣長,你看行不?”吳桂鳳對著鏡子里的顧客說。“行,就這樣!”顧客掏出10塊錢,遞給吳桂鳳,滿意地走了。

“今天掙了60多塊錢!”吳桂鳳高興地說。除掉租金,她平均每月有近2000元收入,生活問題基本得到解決。而在2014年以前,她的日子過得卻異常艱難。

吳桂鳳說,她家有4口人,兩個女兒在上學,丈夫劉新橋有輕度抑郁癥。以前,她住在方灣村劉山組幾間破土坯房子里。因沒有收入,家庭困難,丈夫心情不好,經常發病,一發病就摔凳子摔碗,對她進行打罵,苦難的日子沒有盡頭。2014年5月,村里進行貧困戶核查,將吳桂鳳列為貧困戶。

“村支書方應長和會計蔡先繼經常到我家里問長問短,關心我的生活,給我出主意,讓我找事做。”吳桂鳳說。方應長建議她學習理發技術,在街上開個理發店,吳桂鳳聽從了建議,后來在街上開了這個理發店,有了收入,日子一天天好起來。

看到吳桂鳳家房子破舊,2016年,鄉里和村里在易地搬遷點幸福新村,給吳桂鳳一家人無償提供了一套住房,房子都是裝修好的。看到寬敞明亮的新房,丈夫劉新橋的心情一下子好了起來,每天興奮不已,像換了一個人,再也不對吳桂鳳進行打罵了。劉新橋感到生活有了希望和奔頭,主動提出先借1萬元錢買幾套家具和生活用品,然后出去打工還錢。

去年,搬進新居后,劉新橋主動要求到上海一家建筑工地打工。2個月后,給吳桂鳳寄回了4000元錢。收到錢的那一刻,吳桂鳳哭了。“這是我嫁給他近20年來第一次給我錢!”回憶起當時的情景,吳桂鳳激動得直流淚,“這套新房,改變了我們一家人的生活!”

(箭廠河鄉易地扶貧搬遷點,安置36戶貧困戶)

隨后,在箭廠河鄉扶貧辦主任付征取帶領下,記者來到該易地搬遷點,看到一幢嶄新的樓房矗立在路旁,陽光下,樓上窗戶玻璃直晃眼。“這座樓共6層,住了36戶貧困戶。還有一個易地搬遷點,樓房也快建好了,可以安置40戶貧困戶。另外還分散安置了17戶貧困戶。”付征取說,“易地搬遷扶貧,扶了貧困戶的‘志’,讓他們看到了生活的希望,激發了他們內在脫貧的動力。”

2、加強培訓,讓貧困戶靠技術掙錢

坐落在道路旁一家工廠里機器轟鳴,一片忙碌的生產景象,50余臺機器正在有序運轉,工人們按照各自的分工,有條不紊地忙碌著,眉宇間流露出勞動的充實和收獲的喜悅。

(貧困戶在家門口扶貧車間上崗,每月可掙2000多元)

在二樓手工車間,一名從浙江請來的手工師傅一邊教工人們干活兒,一邊與他們拉家常,車間內不時傳來陣陣笑聲。

這里是箭廠河鄉和帆拉鏈扶貧車間,老板叫徐愛軍,是一名返鄉創業青年。徐愛軍說,廠里有20多名員工,大多是貧困戶。

詹有英,石崗村人,家有4口人,以前丈夫在外打工,詹有英在家帶兩個上學的孩子,生活很是艱難。

鄒銀枝,身體有病,丈夫智障,多年在外面不回來。鄒銀枝一人帶著3個孩子,生活也不容易。

還有鄭金鳳,丈夫去年出車禍去世,3個孩子由她一人撫養,最大的孩子今年15歲,正上初中,家里異常窮困。

為解決她們的困難,村里和鄉里想盡了辦法,最后決定,對她們進行技術培訓,讓她們在家門口工廠里就業。

“僅僅扶志還不行,重要的還是要扶智,教會貧困戶技術,讓他們靠技術掙錢。”付征取說,“對這些有勞動能力的貧困戶,村里鼓勵他們報名,由村里向附近的工廠推薦,由工廠請師傅統一培訓,再讓他們上崗。”

徐愛軍說,在這里一般每人每月可拿2000多元,技術工每月可拿6000多元。對一些不方便來廠上班的村民,讓他們把原料拿回家加工。

在戴畈村興超木制品扶貧車間,有一對夫妻,男的叫毛東興,女的叫肖喜娣,2015年被定為貧困戶,因為沒有一技之長,一家人都沒有收入。去年,村里將他們介紹到該廠后,經過技術培訓,毛東興學會了做木雕技術,每月能掙5000多元,肖喜娣做油漆工,每月掙1000多元,兩人年收入近7萬元,去年實現脫貧。

(通過培訓,貧困戶學會刷漆技術)

“農忙在田間,閑時上車間”,箭廠河鄉黨委政府為幫助貧困群眾早日脫貧,以內引外聯的方式辦起三個就業扶貧車間,讓貧困群眾在家門口就近就業,使貧困家庭“就業一人,脫貧一戶”。

新縣農開扶貧辦黨組書記、主任徐守奎介紹,為給貧困戶扶智,新縣成立全市首家新型職業農民培訓中心,累計培訓貧困人口1093人次,整合人社、農業等部門培訓項目,對貧困群眾持續開展專業技術、實用技能、自主創業三個方面的培訓,實現有就業創業意愿的貧困人口培訓全覆蓋,讓貧困群眾能干、會干,累計培訓貧困群眾10913人次。緊盯用工需求,開展家政、旅游等領域技能培訓,打響“紅城月嫂”“紅城管家”品牌,人均月收入達8000元以上。出臺就業創業獎補辦法,立足全縣產業實際,重點支持發展種植、養殖、旅游服務等11類產業,采用“以獎代補”的形式,鼓勵貧困戶自主發展微型產業,全縣5797戶貧困戶發展有脫貧產業,年均增收2000元以上。

3、轉變思想,激發貧困戶內生動力

天色微明,一群鳥兒在樹上嘰嘰喳喳,正做夢的王大松被喚醒,他揉了揉眼睛,麻利地穿上衣服,洗把臉,掂上籮筐和鐮刀,開始來到山上割草。這里是吳陳河鎮王洼村,王大松把草割回家后喂豬喂牛。王大松現在喂養了40頭豬、40多只雞、8只羊和3頭牛,還種有40多畝水稻、20多畝花生,年收入4萬多元,現在已完全脫貧。而在幾年前,他是一個連飯都吃不飽的貧困戶。

“這要感謝黨和政府,感謝縣農業局和鄉村干部的關懷!”王大松說。王大松兄弟共3人,幾年前,他弟弟因病去世,弟媳患精神病走失,剩下兩個孩子無依無靠。他毫不猶豫把兩個孩子接到自己家里,像對待自己孩子一樣用心照顧。

王大松本身有兩個孩子,妻子也有智障,本就困難的家里,一下子多了兩個孩子,王大松的日子過得更加緊巴。可更難的還在后邊。王大松的哥哥王大家又患上了股骨頭壞死,生活不能自理,王大松又把哥哥接到家里。貧困就像一根無形的繩索,緊緊地捆住王大松。

生活在2014年迎來轉機。當年夏天,新縣農業局開始幫扶王洼村,局長張傳德對口幫扶王大松一家。

“張局長經常鼓勵我,讓我不要向貧困低頭,樹立脫貧致富的信心。”王大松說。張傳德給了他3000元錢,讓他用這筆錢作為啟動資金,買了3頭種豬,搞起了養殖;然后他又耕種了村里進城務工鄉親們的撂荒田地。縣農業局利用自身優勢,無償為王大松提供種子、農藥、肥料等農資和種植養殖技術指導、培訓,幫其發展水稻種植和花生種植。在縣農業局農技人員的精心指導及技能培訓下,通過幾年努力,他的種植養殖規模不斷擴大,有了穩定的收入,2015年,王大松順利脫貧,弟弟因病欠的2萬多元債務,王大松也已還清。另外,通過實施危房改造,王大松去年還搬進了新家。

“一切都那么美好!”王大松說,每天他都覺得有使不完的勁兒,有時干完自己的活,王大松還主動幫助其他貧困戶,給他們鼓勁兒,讓他們盡快脫貧。

新縣農業局派駐該村第一書記林誼說,去年,縣農業局局長張傳德又給王大松5000元錢,讓他再擴大種養規模,但被王大松拒絕。“我已經脫貧了,不要再給我錢了!”王大松說。今年1月,王大松被吳陳河鎮政府評為“十星農戶”。

(貧困戶游清榮通過種植蔬菜,現每年可掙6萬多元)

村民游清榮原住在吳陳河鎮邱店村,20多年前,她丈夫不幸患上癌癥,花光積蓄后丈夫拋下她和兩個孩子撒手而去。游清榮身材矮小,肢體有殘疾,兒子患有小兒麻痹癥,因不能掙錢,被婆家看不起。

“不能這樣,我要振作起來!”游清榮說,她擦干眼淚,倔強地昂起頭,來到滸灣鄉游圍孜村她娘家,開始租地種菜。沒有經驗,她就向別人請教。因為身體的原因,她挑不了常人用的扁擔,便請人把扁擔、竹筐等農具都改小,自己多跑幾趟。

脫貧攻堅戰打響后,游清榮一家被精準識別為貧困戶。可游清榮從沒主動伸手要過什么政策保障,她依然如往常一樣更賣力地勞作在自己的菜地里,只是這回她膽大起來,把周邊其他荒地也租了,請人擴建出20個蔬菜大棚,一年收入綜合下來能達到6萬多元。

吳陳河鎮黨委宣傳統戰委員、副鎮長易淑兵說,鎮政府通過開展爭當“十星農戶”評選活動,對貧困戶扶志和扶智,轉變貧困戶等靠要思想,充分發揮貧困戶的主觀能動性,積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富的先進典型,大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉創業模范的先進事跡,營造安貧可恥、致富光榮的鮮明導向,激發脫貧致富奔小康的干勁決心。

4、夯實責任,用典型凝聚巨大精神力量

貧困戶能順利脫貧,離不開幫扶干部的辛勤付出。吳陳河鎮在進行“十星農戶”評選的同時,還進行“五好幫扶人”評選,進一步壓實幫扶責任,提煉幫扶典型。

楊淇云是新縣縣委組織部派駐杜洼村扶貧干部,去年7月,她成為岑啟超等三個貧困戶的幫扶責任人。剛接觸岑啟超一家時,為了解情況,楊淇云幾乎每天都往岑啟超家跑,和他們拉家常,詢問他們生產生活情況,還常常給幾個孩子帶些零食、玩具等物品,取得了岑啟超的信任。

2017年10月,岑啟超的母親因膽結石做手術,楊淇云聽說后立即咨詢醫保政策,想盡辦法讓他們減少開支。回來后,楊淇云第一時間趕到岑啟超家看望其母親,并主動幫助他們報銷醫藥費,岑啟超一家感動不已。病好后,岑啟超的母親還主動贈送給楊淇云自己編織的坐墊,表示謝意。每次楊淇云到岑啟超家,左鄰右舍都說:大媽,你女兒又來看你啦!

新縣農業局駐村工作隊員管鳳枝2017年來到王洼村,她經常到貧困戶家了解情況,問他們有什么困難,給他們宣講扶貧政策,制定幫扶措施。陳灣組貧困戶王大明家情況比較特殊,王大明身體癱瘓,大兒子有精神病,小兒子為了照顧父親,不能出去務工,沒有收入,一家人陷入困境。管鳳枝就從扶貧政策等方面積極給其爭取,王大明感動不已。看到王大明住的房子破舊,管鳳枝還給王大明申請危房改造資金,但被王大明拒絕。“王大明說要自己掙錢修房,他要求脫貧的積極性被調動起來,令人高興!”管鳳枝說。

去年臘月,王大明去世,管鳳枝就鼓勵其小兒子出去打工,樹立其戰勝貧困的信心,春節、元旦還去他家看望。

吳陳河鎮黨委副書記、鎮長李道勇說,鎮政府通過“五好幫扶人”評選活動,挖掘扶貧干部在扶貧攻堅工作中的先進事跡,堅定扶貧干部的決心和信心,為打贏脫貧攻堅戰凝聚巨大的精神力量。“這其實也是在扶干部的‘志’,他們的‘志’扶起來了,才能扶貧困戶的‘志’和‘智’!”

5、培育文明,讓貧困戶懂廉恥知奮進

8月17日下午,新縣千斤鄉娘灣村愛心之家大院幸福驛站超市里非常熱鬧,幾名村民正在挑選自己喜歡的商品,令人詫異的是,村民們拿走商品的時候并沒有付錢,而是拿一張紅色積分卡交給工作人員,工作人員根據他們的積分多少,給他們發放對應的商品,村民黃成玉領到2塊面包。

(貧困戶黃成玉持積分卡在幸福驛站超市領取商品)

“黃成玉的積分卡面值為10分,每5個積分折現為1元,他的卡折現為2元,可以兌換2塊面包。”新縣民政局駐該村第一書記項飛介紹。為充分調動廣大群眾向上向善,積極參與脫貧攻堅的積極性,今年5月,千斤鄉全力推進“幸福驛站”建設。服務對象為全體農戶,重點是建檔立卡貧困戶。積分設置為產業發展、政策知曉、清潔庭院、投身公益、幫扶濟困、孝善敬老、配合工作、自立自強、誠實守信、移風易俗等10大類26項,由駐村領導、駐村干部、駐村工作隊、幫扶人、村“兩委”干部、村民組長、村級道德評議會等五類人進行評分,并做好登記,村民憑積分卡自愿及時兌換商品。

超市里的商品,一般由村集體經濟投入和幫扶單位、成功人士、群眾個人捐贈。“幸福驛站”建成后,貧困戶們都爭著想法脫貧,爭搶著去幫助別人,等靠要的思想沒有了,精神面貌煥然一新。

走在娘灣村的道路上,家家戶戶門前干凈整潔,柴草農具存放有序,垃圾都分類入桶。池塘里鵝鴨盡情戲水,水田里稻花飄香,白鷺紛飛,一派恬靜的田園風光。村民們見面,都友好的打招呼,相互問候。

“這里以前可不是這樣!”村支部書記黃成先介紹,以前村里有3大派系共11個姓氏,派系之間經常因瑣事發生矛盾甚至打斗。對此,縣里也有耳聞,改革開放后,縣里給每個組派駐一個駐村干部,專門解決村民間的爭端。

近幾年,村里又成立了一個調解委員會,由本村人王長育和聶德升擔任調解員,只要哪里發生矛盾,他們二人就前去調解,事情大都得到解決。2014年至2016年,娘灣村被縣里評為“無訪村”。

另外,為進一步將村建設成為農村美、農民富、農業強的新農村,今年7月20日,經村民代表大會決定,從執行村兩委決策、個人衛生、紅白事操辦、孝老敬老、聚賭鬧事、鄰里相處、恃強凌弱、誠實守信等方面制定村規“十條”,凡違反規定者,將受到處罰。

通過這一系列舉措,良好的鄉風、村風、民風、家風已然形成,陳規陋習得到改變,農村不良風氣得到遏制,自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系逐步健全,群眾實干脫貧的內生動力被激發了出來。

千斤鄉喻沖村張洼組村民邱旭光,小叔子因病去世,妯娌又患有癲癇病,時常發作。擔心妯娌出現意外,邱旭光無論走到哪里都帶著她,因為沒有收入,一家人生活陷入困境。但邱旭光不等靠要,在扶貧干部幫助下,她帶著妯娌到附近一家工廠務工,每月有1000多元收入,加上丈夫在北京務工收入,她一家去年實現脫貧,邱旭光被評為村“脫貧之星”。

新縣縣長夏明夫說,2014年實施精準扶貧時,全縣有建檔立卡貧困群眾12308戶41829人,貧困村73個,貧困發生率14.9%。4年多來,全縣干部群眾凝心聚力,深入開展脫貧攻堅工作。截止到2017年底,全縣貧困人口下降至989戶2777人,貧困發生率下降至0.99%,73個貧困村全部退出。

“雖然新縣脫貧攻堅取得了決定性進展,但面對2020年全面建成小康社會的目標,仍然任重而道遠。”說起下一階段的打算,新縣縣委書記呂旅語氣堅定而又充滿自信,“我們已制定貧困退出后續發展意見,堅持幫扶力度不減、扶貧政策不變、資金投入不降,重點抓好轉移就業和產業發展,突出做好脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接,確保退出無風險、致富可持續、振興有實踐!”(作者:尹小劍 翁應峰 程一桐

 
來源:河南日報農村版

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